洛南縣人民政府關于印發《洛南縣全面加強和促進城鄉勞動力就業創業工作實施意見》的通知
發布時間:2020-04-04 11:07 來源:洛南縣人民政府 發布人:劉文 瀏覽:
索 引 號 016037190-ln-2020-000245 發布機構 洛南縣政府 發布日期 2020-04-04

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣域工業集中區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

《洛南縣全面加強和促進城鄉勞動力就業創業工作實施意見》已經縣政府研究同意,現印發你們,請結合工作實際,認真組織實施。



洛南縣人民政府           

2020年4月3日             


洛南縣全面加強和促進城鄉勞動力就業創業工作實施意見


為了認真貫徹國務院辦公廳《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》及省市部署要求,全面加強和促進我縣城鄉勞動力就業創業工作,努力實現穩就業和戶有一人就業目標,特提出如下意見。

一、指導思想

以習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神為指導,以實現穩就業、零就業家庭動態清零、促進建檔立卡貧困家庭有勞動能力、有就業意愿人員充分就業為重點,堅持既體現普惠性、又突出特惠性原則,統籌做好城鄉全面就業和就業脫貧工作,努力把疫情的影響轉化為返崗復工、擴大就業創業的動力,使城鄉勞動者在就業創業中積累財富、體現價值、展現風采、幸福生活,為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)堅持實現擴大就業和鼓勵創業相結合。堅持穩就業帶創業,在穩步擴大就業的同時,創新落實省市政策措施,探索建立返鄉創業孵化園,宣傳引導、鼓勵支持群眾自主創業、返鄉創業。

(二)堅持實現擴大縣內就業和拓展縣外就業相結合。堅持“兩條腿”走路,縣內,通過引進和發展重點項目和企業,擴大企業規模和企業存量,發展壯大地方特色產業,深挖新老企業、特色產業和機關事業單位潛力,增加就業崗位,擴大就地就近就業??h外,在長三角、珠三角、京津冀等地區建立勞務招商服務機構、在大中型企業建立勞務輸出基地,不斷拓展縣外就業路徑,努力擴大省內外就業。

(三)堅持實現就業和職業技能提升相結合。實施“產教融合”,引進和發展就業型職業教育項目,強化“校企協作”,圍繞就業加強職業技能培訓,提高勞動者就業能力,增加就業附加值,實現洛南勞務由“苦力型”就業向“技能型”就業轉變,培養一支有技能、有智慧,懂法律、守法規,會創業、善經營的勞務大軍。

(四)堅持實現市場就業和政策公益性就業相結合。針對疫情帶來的影響,堅持薪酬?;?、就業保收入原則,加強城鄉統籌,整合部門臨聘人員就業崗位資源,加大政策性公益性就業力度,實現就業困難家庭充分就業。尤其在2020年要樹立“三個人的飯五個人吃”的思想,全力擴大就業范圍。

三、總體目標

通過努力,到2020年底,實現以下目標:

(一)全縣實現穩定就業7萬人。其中,全縣城鄉有勞動能力、有就業意愿人員就業率達到90%以上;全縣有勞動能力、有就業意愿建檔立卡貧困戶“戶有一人就業”。

(二)全縣新增企業(經營實體)就業崗位1000個以上,新增公益類就業崗位500個以上。

(三)全年發放創業擔保貸款4500萬元。

(四)全年實現組織化轉移就業崗位2萬個以上。

(五)大數據平臺勞動力就業信息實現精準化、全覆蓋。

四、就業路徑

(一)勞務輸出轉移一批。統籌抓好國內、國際勞務輸出。國內,充分發揮鎮辦社保站、村級勞務服務工作站、駐外勞務招商服務中心和勞務輸出基地以及人力資源中介機構、農村勞務能人和勞務經紀人優勢,做實勞務大數據庫,精準就業崗位信息,強化職業中介服務和政策扶持,廣泛動員城鄉勞動力走出家門、走上車門、走進廠門,轉移就業,務工創收。引進18家以上有實力、有信譽、有品牌人力資源中介機構來洛注冊,開展“點對點”招聘、“直通車”服務。國際,引進有資質、有實力的人力資源中介服務公司,與有國際重大投資項目的企業對接,建立長期勞務協作關系,推動我縣城鄉勞動力走出國門、越洋創收,促進我縣轉移就業向國際化邁進。

(二)就近就地安置一批。發展壯大縣域企業,增加就業崗位,帶動城鄉勞動力就近就地就業。落實優惠政策,引進勞動密集型企業,建設和認定一批社區工廠和扶貧基地,鼓勵激勵勞動密集型企業吸納貧困勞動力就業。開發公益性崗位和公益專崗,安置“三無”(無法離鄉、無業可扶、無力脫貧)貧困勞動力就業。

(三)技能培訓提升一批。實施“政企協作”,開展“訂單”培訓,依托遠元技能培訓,實現培訓合格一批、就業安置一批。實施“校企協作”,開展“以工代訓”,針對企業需求開展技能培訓,加大企業崗前培訓和崗位技能提升培訓,強化職業技能提升培訓。

(四)自主創業就業一批。優化創業環境,搭建創業平臺,落實創業政策,鼓勵引導城鄉勞動力積極參加創業培訓,自主創業。鼓勵、吸引有一定資金、有創業愿望、有創業項目的在外務工人員,返鄉創業。支持貧困村創建創業擔保貸款信用村,創業擔保信用村要優先推薦貧困勞動力申請創業擔保貸款。建設1個縣級、12個鎮級標準化創業中心,孵化帶動更多人員就業創業。

(五)勞務協作幫扶一批。加強寧洛扶貧勞務協作,按照江寧區企業用工需求,舉辦線上線下專項招聘會。建立江寧企業與洛南職介機構合作機制,形成勞動力長效輸出模式,促進城鄉勞動力尤其是貧困勞動力持續轉移就業,確保城鄉勞動力輸出和就業穩定性。

(六)創建品牌促進一批。樹立勞務品牌意識,依托現有資源,做強做大“洛南嫂子”、“洛南修腳師”、“洛南電焊工”、“洛南縫紉工”等一批洛南特色勞務品牌,促進城鄉勞動力轉移就業。強化產業帶就業理念,做實做優“洛南砂鍋豆腐”、“洛南豆腐宴”、“洛南橡子涼粉”、“洛南羊肉泡”等特色產業品牌,提高產品檔次品位,大力宣傳推介,擴大產業規模,帶動穩定就業。

(七)落實政策扶持一批。全面落實就業創業和就業扶貧政策,持續加大就業補助資金扶持力度,每年拿出30%的就業補助專項資金,用于城鄉勞動力技能培訓、創業培訓、職業介紹、創業補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼、社保補貼和公共就業服務補貼,支持城鄉勞動力就業創業。

五、工作機制

(一)建立就業協同推進機制。樹立大就業理念,統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作,努力形成上下同欲、各方協作、通力抓好全縣就業創業的大格局。成立洛南縣加強和促進城鄉就業創業工作領導小組,每月召開會議,分析存在問題,研究解決措施,推進穩就業工作向縱深開展。

(二)建立轉移就業外向拓展機制。由縣人社局牽頭,縣招商服務中心配合,在省市外勞務輸出重點地區掛牌設立勞務招商服務中心,選派干部駐點,拓展長三角、珠三角及西安轉移就業領域。對引進的勞務派遣中介服務機構免費提供辦公場所和住宿條件,工作成效明顯的,每年給予2萬元工作補貼。

(三)建立就近就地就業開發機制。由縣發改局牽頭,縣經貿局、人社局、移民辦及各鎮辦配合,按照就業意愿和用工需求,整合縣內各類企業、各重點項目、各移民搬遷安置點、各部門安置就業崗位資源,實現城鄉勞動力就近就地充分就業。

(四)建立就業技能提升機制。由縣人社局牽頭,縣經貿局、文旅局、各鎮辦、各企業及各就業技能培訓機構配合,對企業在崗職工進行崗位職業能力提升培訓,對有就業意愿、未就業人員開展就業技能專業培訓。由農業農村局牽頭,各鎮辦配合,對農業產業就業人員開展實用技術提升培訓。

(五)建立勞務品牌創建推介機制。由縣人社局牽頭,市場監管局、就業技能培訓機構配合,注冊成立“洛南嫂子”家政服務公司,制定家政服務洛南標準,打響“洛南嫂子”勞務品牌。由農業農村局牽頭,經貿局、住建局、市場監管局配合,開展特色農特產品、特色餐飲培育和推介,打響“洛南豆腐”等特色品牌。

(六)建立返鄉創業激勵機制。由縣招商服務中心牽頭,各鎮辦和縣域工業集中區管委會、人社局、財政局、市場監管局、自然資源局配合,對自主創業、返鄉創業人員創辦的經濟實體在市場準入、土地流轉、創業環境等方面給予積極支持,在創業貸款、創業補貼、創業培訓等創業服務方面提供幫助。

(七)建立就業創業動態監測機制。由縣人社局牽頭,發揮勞動力就業大數據庫作用,及時了解和掌握全縣勞動力就業創業狀況,實施動態監測,做好線上線下就業指導和創業服務,促進穩定就業、積極創業。

(八)建立外出務工人員回訪關愛機制。由縣人社局牽頭,各駐外勞務招商服務中心和人力資源中介服務機構配合,做好外出務工人員回訪關愛、跟蹤服務、維權保障工作。

(九)建立國際勞務輸出推進機制。由縣人社局牽頭,縣發改局、經貿局、招商服務中心配合,招引有資質、有信譽、有實力的國際勞務派遣機構,加強國際勞務協作,穩妥推進國際勞務輸出。

(十)建立托底就業協調機制。由縣人社局牽頭,各鎮辦和相關部門配合,推動全縣“三無”(無法離鄉、無業可扶、無力脫貧)貧困勞動力全部就業,確保每人每月最低收入500元。

(十一)建立就業創業資金保障機制。由縣人社局牽頭,負責就業創業政策性扶持資金保障。由縣財政局牽頭,負責就業創業配套資金保障,每年預算50萬元就業創業專項資金,用于就業創業扶持激勵。預算60萬元勞務招商中心工作經費,用于駐外勞務招商服務中心工作經費。按照每年省市下達就業專項資金10%安排縣級就業配套資金預算。依據新的創業擔保貸款政策,預算創業擔保貸款基金500萬元,確保創業擔保貸款正常發放。

(十二)建立督查考核獎懲機制。將促進就業創業工作作為各鎮辦、各相關部門年終考核的重要依據,由縣考核辦牽頭,縣政府督查辦、縣人社局配合,加強全縣就業創業工作督促督查檢查考核工作,實行季度督查、年中考評、年底考核,考核結果納入各鎮辦、各部門年度目標責任考核范疇。

六、組織保障

(一)強化組織領導。就業是最大的民生工程。一人就業,全家脫貧。在新冠肺炎疫情防控的特殊時期和決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期,各級、各部門要進一步提高政治站位,切實把就業創業工作列入經濟社會發展重要內容,作為重中之重的工作來抓。嚴格實行各鎮辦、各部門主要領導負總責責任制,工作機制各牽頭部門要成立工作專班,制定落實方案,精細部署安排,有序推進工作。嚴格實行兩月一例會制度,各專班牽頭部門要全面履行牽頭工作責任,配合部門要主動協作溝通,合力促進全縣就業創業和就業扶貧工作高效開展。

(二)強化工作落實。各鎮辦、各部門要按照縣政府統一部署,圍繞加快發展、擴大就業要求,立足本地、本部門實際,認真分析研究,制定可行方案,精心部署安排,有序推進各項工作落實,切實做到思路清晰、安排扎實、過程真實、工作落實,嚴禁泛泛安排、弄虛作假。各鎮辦要集中力量,精準摸清本地農村勞動力就業狀況底數,精準掌握每個家庭就業適齡人員的身體狀況、技能特長、就業意愿、培訓意愿等,做到情況明、底數清;同時,要主動向進駐本轄區的人力資源中介服務機構提供勞動力務工需求信息,為開展勞務招聘、派遣輸送提供一切便利。各工作專班牽頭部門要圍繞各自責任和任務要求,確定專抓領導,調配得力干部,全力抓好落實,確保按時按要求完成各項任務。各駐外勞務招商服務中心要制定工作計劃,明確短期任務和長期目標,主動加強與商會協作、與當地企業合作、與洛南務工人員聯系,尋求更多崗位,擴大就業影響。要深化輿論導向,形成全社會支持就業創業的良好氛圍,引導群眾踴躍就業、返鄉創業,確保就業創業工作取得實效。

(三)強化督查問責。擴大就業、促進創業、實現穩就業目標是政府工作的重要職責,是當前最緊迫的重要任務。各鎮辦、各部門必須高度重視,緊抓落實??h政府督查辦要將就業創業工作列入日常督查考核的重要內容,對各鎮辦、各部門工作進展和落實情況進行定期督查通報,對于領導重視、工作突出的予以通報嘉獎,對于重視不夠、工作滯后的鎮辦和部門予以嚴肅問責,年底考核獎懲兌現。

附件:1.洛南縣加強和促進就業創業工作領導小組組成人員及工作職責

2.洛南縣2020年就業工作目標任務分解表

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