洛南縣人民政府辦公室關于印發《洛南縣村級道路管理養護三級責任體系建設實施方案》的通知
發布時間:2020-04-01 16:29 來源:洛南縣人民政府 發布人:劉文 瀏覽:
索 引 號 016037190-ln-2020-000291 發布機構 洛南縣政府 發布日期 2020-04-01

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣域工業集中區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

《洛南縣村級道路管理養護三級責任體系建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



洛南縣人民政府辦公室               

2020年3月31日                     


洛南縣村級道路管理養護三級責任體系建設實施方案


為了鞏固我縣村級道路建設成果,持續做好脫貧攻堅“后半篇文章”,解決全縣村級道路“重建輕養”的問題,切實維護好廣大群眾切身利益,進一步提升我縣村級道路管理養護水平。根據《公路法》、國務院辦公廳《關于深化農村公路養護體制改革的意見》《陜西省農村公路條例》等相關規定,結合我縣實際,建立健全“縣考核、鎮(辦)管理、村落實”的村級道路管理養護三級責任體系。為確保工作順利開展,特制定如下實施方案:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略目標,統籌城鄉發展,堅持以“質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發展”的原則,深化農村公路管理養護體制改革,加強農村道路與農村經濟社會發展統籌協調,形成上下聯動、密切配合、齊抓共管的工作局面,為加快推進農業農村現代化、全面建成小康社會提供更好保障。

二、總體目標

在全縣建立權責清晰、齊抓共管的村級道路管理養護體制機制。明確“建設、養護、監管”責任,形成資金投入職責明確、社會力量積極參與,村級道路治理能力明顯提高,通行條件和路域環境明顯提升,交通保障能力顯著增強的格局?;緦崿F城鄉道路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村道路治理能力全面提高,治理體系全面完善的總目標。

三、工作任務

(一)明確工作責任,建立管理體系

全面推動村級道路管理養護規范化建設。落實好辦公場所,充實工作力量,建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺賬,做到“一路一檔、有崗有責”的網格化管理。

1.縣級層面:由縣農村公路管理局牽頭,在縣交通運輸局的領導下,行使村級道路管理養護職責,并按要求設立內部管理機構,完善管理制度。主要職責是負責全縣村級道路管理養護工作。維護村級道路路產路權,行使村級道路管理養護職能,負責全縣村級道路路網信息和數據庫建設,編制養護工作計劃,負責村級道路養護技術指導、養護專業技術人員培訓、全縣村級道路養護考核、村級道路提升改造、大中修和應急搶險等任務。(4月10日前完成各項規章制度的修訂)

2.鎮(辦)級層面:各鎮(辦)公用事業服務站為本轄區村級道路管理養護責任主體,落實辦公場所,配備專職道路管理人員,負責轄區內道路管理養護工作。主要職責是對轄區內村級道路管理養護,對管理養護公益性崗位人員的管理、檢查、考核;負責轄區內道路養護計劃的編制、路況信息的收集統計和上報工作。(4月15日前明確鎮辦公用事業服務站村級道路管理養護責任)

3.村級層面:在行政村設立村級道路管理養護公益性崗位,并按照轄區內村級道路里程合理設崗,負責轄區內村級道路管理養護工作。主要職責是轄區內道路的日常管理養護,負責道路清掃保潔、水溝涵洞清淤保暢、小型水毀塌方清理、路肩配置、清理雜草和路容路貌維護等工作。(2020年4月20日起開展工作)

(二)明確工作職責,加強日常養護

1.加強村級道路養護常態化。根據村級公益性設施共管共享管理有關規定,養護人員由村選用,主要吸納有勞動能力的脫貧人口和貧困人口。通過將村級道路管理養護納入公益崗位等方式,實行劃段包干、責任到人,每月開展不少于4次的養護整修和清掃保潔??h、鎮(辦)、村三級管理養護機構要定期或不定期對村級道路組織巡查,確保鄉村道路有人管、有人養,形成月檢查,季評比,年考核的村級道路管理養護制度。

2.加強村級道路管理養護信息化建設。推進村級道路數據化和信息化建設,各級管理機構要利用手機微信等信息化平臺完成路況信息巡查、應急事件處置等工作的初報、續報、終報等流程,實現村級道路信息化全覆蓋。要通過信息化平臺,隨時掌握村級道路基礎數據,并積極開展村級道路管養工作。

3.加強村級道路標準化精細化養護。按照“因地制宜、因路制宜”的原則,堅持定期養護,保持道路線型順暢、路面整潔、路肩平順、邊坡穩定,邊溝、橋涵排水暢通、安全設施完好、美化綠化協調美觀、宜林路段做到不留空白。

(三)依法管理養護,提升保障能力

1.加強普法宣傳,增強養管意識。全縣各級各部門要積極開展《公路法》的宣傳和普及工作,加強群眾政策宣傳和思想教育,組織開展村級道路法律法規“進村組、進學校、進家庭”活動,全面增強群眾愛路、護路、養路意識,依法保護村級道路路產路權、嚴懲侵害道路產權的行為,確保農村道路環境整潔、安全暢通。

2.加強村級道路災害治理。我縣地形地貌復雜,地質和氣象災害頻發,每年因山洪、滑坡、泥石流等次生災害造成的農村道路損毀嚴重,災后恢復重建資金籌措困難。為減輕道路災毀導致的養護維修費用負擔,緩解縣財政壓力,各鎮辦要積極做好應對自然災害的預防工作,在三級管理養護的基礎上,充分利用社會資源,拓寬村級道路修復人力、物力和資金渠道。

3.加強村級道路應急管理。各部門要充分發揮領導職能、分工協作、聯動搶險、災后重建等公路防汛“四個機制”在災毀應急處置中的作用,加強應急隊伍建設,加大搶險設備投入,提升災毀搶通能力??h交通局要按照“先搶通、后修復”的原則,落實汛期和雨雪天氣預防措施,及時開展責任路段應急搶修保通工作,除特大洪水和較大塌方外,一般阻車時間不超過72小時。

四、保障措施

(一)加強領導,夯實責任。為了全面落實我縣村級道路管理養護三級責任,縣政府成立由縣政府分管領導任組長,縣交通局負責人任副組長,各鎮辦及相關部門負責人為成員的洛南縣村級道路管理養護領導小組,領導小組辦公室設在縣交通局,由縣交通局副局長楊軍強同志兼任辦公室主任,縣農村公路管理局局長李海英同志擔任副主任。各鎮(辦)要盡快成立機構,配備專職管理人員,在村級設立管理養護公益性崗位,并按照養護里程確定管理養護公益性崗位人數(原則上5公里設管理養護公益性崗位人員1名),4月15日前向縣農村公路管理局報鎮、村工作人員名單,農管局以此作為村級道路管理養護量化指標,落實村級道路養護考核管理責任。

(二)多方籌資,加大投入。按照相關文件規定,采取財政投資、社會集資、鼓勵受益企業捐資、群眾投勞等方式,多渠道籌集村級道路養護資金,加大村級道路管養經費投入,具體數額隨著每年實際養護里程的增減變化而確定,并結合養護工作實際按時支付。為保證農村道路養護資金需要,村級道路改造、大中修、水毀搶修等工程建設資金按照年度養護工程計劃逐步加大資金投入并組織實施。

(三)突出季節、堅持日常。在平時做好培路肩、邊坡整修、清理路肩雜草、路面灌縫、修補坑槽等工作,及時對邊溝、涵洞的進出口進行清理,對道路沿線里程碑、警示樁及安全防護設施扶正補齊,搞好綠化美化工作。在汛期建立汛前防護、汛中巡查、汛后調查的長效機制,對危險路段及時進行搶險、搶修。做好秋季道路整修等工作,達到路面整潔、路肩平整、邊溝順暢、沿線設施完好無缺。在冬季提前采取有效措施加強冬季養護,防止路面積雪、積冰,并對易發生路面積冰(雪)路段,應積極采取掃雪除冰或防滑措施(灑鋪防滑沙),以保車輛通行安全。

(四)加強督查,嚴格考核。從2020年開始,縣政府將村級道路管理養護納入鎮辦、部門年度目標管理考核,定期開展檢查督查,年終進行考核評比,督促各責任單位切實履行管理職責,提高管理水平。



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